既给调解工作带来新变化

2020-03-10 17:28

东里边防派出所驻地位于广东省汕头、潮州两市的城乡结合部,辖22个村近8万人口,这里民风彪悍、群众尚武好斗,全镇18个村设有习武组织,多数男性村民自幼习武,晚饭后经常聚在一起切磋武艺,每逢游神赛会还举办武术擂台赛。不仅如此,潮汕地区特有的文化传统根深蒂固,村民思想较为抱团守旧,发生邻里纠纷,往往导致两个宗族的矛盾,稍有不甚就拳脚相加,容易发展成打群架,有时甚至引发刑事案件。而矛盾纠纷的发生,最初大多由一些小矛盾、小纠纷引起,如果调解工作到位有效,是完全可以息事宁人的。

共赢:辖区变和谐、调解员当模范

今年,化解社会矛盾是全国政法机关的三项重点工作之一,公安边防部队把化解社会矛盾作为推动爱民固边战略的突破口。汕头公安边防支队东里边防派出所利用自身扎实的群众工作基础,借力全国模范调解员开展矛盾纠纷化解的做法,既给调解工作带来新变化,也为深化爱民固边战略带来了新启示。(中国经济网记者李洽源、通讯员林春伟)

借力:与全国模范调解员结缘

2007年8月,南畔洲村民因土地承包问题准备集体到区政府上访,派出所教导员陈继洲了解情况后,立即找来村调解委员会和老人理事会的同志了解情况,掌握了事件的来龙去脉后,及时控制了挑头的闹事份子,并大范围走访村民,宣讲政策法规,开展疏导劝访,最终一起看似不可调和的群体性上访事件被成功调解。

2009年3月,南社村学生林某上课时突然猝死,家属情绪激动,抬尸进校讨说法。驻村民警黄应健以警务室为平台,邀请村里德高望重的老人帮助调解,终于顺利调解事件。

“李大姐结合我们开展的爱民固边大走访,让我们把走访中收集的村民意见和交办事项进行汇总,然后召开党支部会研究解决措施,再通过各村宣传栏设置的‘边防回音壁’公开承诺事项,并落实责任制,接受群众监督。”内勤民警杜林墅兴奋地向记者介绍当时的做法。

从2006年实行爱民固边战略开始,东里边防派出所民警就投入到辖区的全面走访,还开展了“走访突击周”、“走访突击月”活动,很快2万多户人口全部入户走访一遍。起初,派出所民警对走访有抵触,副所长陈壁凡向记者介绍说:“一开始,村民怕见警察,觉得犯了法警察才找上门,见到就躲,吃‘闭门羹’是常有的事。”但是,几个月后派出所民警就感到不同了,村民对他们的态度变了,见面就招呼喝茶,还主动请民警进家里做客、有说有笑。警民关系的亲近,使派出所民警有更多的机会去了解群众间的一些矛盾纠纷,民警也有了做“和事佬”的想法,但是却发现工作很难做,有些看似很小的事情,由于双方各执己见、互不让步,矛盾难以调和。南社村民警村官黄应健说:“我们很想帮助群众调解好邻里矛盾,但在他们眼里我们就是二十几岁的小伙子,都还是孩子,既无阅历、也无经验,根本就谈不到一起,调解效果可想而知。”

除此之外,李玉英还坚持每月至少为派出所民警讲一堂矛盾纠纷调解知识课,还支持黄应健每周二在警务室开展“矛盾纠纷调解日”活动,调解日活动从最初的鲜有人问津到后来的门庭若市再到如今的三三两两,变化体现了警民关系由认识到信任再到亲密,也体现了群众矛盾由多到少的变化,更体现了民警调解技巧的进步,调解工作的成效。

探索:社会矛盾化解初体验

“矛盾纠纷调解的关键是对人民群众有深厚的感情,我觉得这点和边防派出所开展的爱民固边工作的落脚点是一致的。”李玉英在今年3月28日参加汕头边防支队举行的“开门评警”警政警民恳谈会上向与会同志介绍经验。

派出所民警日常调解的群众纠纷更多的是一些鸡毛蒜皮的小事,但是群众的利益无小事。实行爱民固边战略六年来,东里边防派出所成功化解各类矛盾纠纷154起,成功率100%,2010年该镇发生的矛盾纠纷案件比2005年下降了85%,社会面变得更加和谐了。

今年,边防民警在大走访“开门评警”活动中,对全镇的困难群体重新摸排,在原先将86名贫困群众纳入政府救助体系的基础上,又帮助36名辍学儿童重返校园,这一桩桩的小事,点点滴滴的真情,加深了群众对民警的感情,赢得了群众对调解工作的理解。

当时,东里边防派出所民警在调解工作中碰到难处时,他们想到了李玉英,所长曾庆友专程登门拜访,并邀请她做派出所人民调解工作顾问。从此,李玉英与派出所结了缘,每一场派出所民警主持的调解总少不了李玉英的身影,民警一边跟着李玉英做调解,一边向她学习调解知识和技巧。

“说句心里话,这是我干基层调解工作36年以来最有成就感的六年,我能当上‘全国模范人民调解员’,既得益于派出所实行的爱民固边战略,也得益于边防民警的努力付出、真情调解。”这是李玉英在近日举行的东里镇化解社会矛盾纠纷经验交流会上掷地有声的感言。

“我原本认为,边防派出所是执法办案单位,做矛盾纠纷调解就是挂个名、做做秀,也没在意,后来与边防民警接触多了,我了解到爱民固边战略是要干什么,也明白了他们确实真心想做好矛盾纠纷调解工作。”东里镇东桥社区居委调解委员会主任李玉英如是说。